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2017年度市林业局领导班子落实全面从严治党主体责任情况的报告

         新闻来源:办公室          上传时间:2017-12-20          点击次数:1881

2017年,市林业局党委在市委、市农委党委的正确领导下,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习领会党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实市第十一次党代会精神及市委、市纪委关于全面从严治党各项部署要求,聚焦全面从严治党的新形势、新任务、新要求,提高政治站位、牢固树立“四个意识”,坚决肃清黄兴国恶劣影响,抓住领导干部这个“关键少数”,夯实基层党支部基础,创新竞进、勇于作为,不断加强局系统党的建设和党风廉政建设。现将市林业局领导班子落实全面从严治党主体责任情况简要报告如下。

一、强化政治担当,切实扛起党委主体责任 

市林业局党委认真落实全面从严治党,不断加强干部作风建设,强化责任追究,把党风廉政建设责任制与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核,切实负起“主体责任”。

(一)强化压力传导,推动党委主体责任有效落实。市林业局党委认真落实主体责任,坚持把全面从严治党工作摆上重要位置。年初,局党委研究制定了《天津市林业局2017年党建工作实施意见》《天津市林业局2017年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》,将党的建设和党风廉政建设工作责任分解到局领导班子成员和处室(局)及直属单位,做到横向到边、纵向到底,层层有任务,人人有责任。实施清单管理,强化责任落实。组织召开了局系统党风廉政建设专题部署会,制定了从严治党责任清单、任务清单;落实了党委书记、纪委书记、班子成员签字背书制度,机关7个部门和基层10个直属单位主要负责人与党委签订了《党风廉政建设责任书》,全体党员签订了《廉政建设承诺书》。根据市委关于全面从严治党要求,研究制订了《市林业局党委关于贯彻<市委关于落实全面从严治党主体责任的实施意见(试行)>的实施办法》,以及主体责任检查考核办法、述责述廉办法等文件。

(二)强化教育引领,牢牢占领意识形态“主阵地”。今年以来,党委先后组织23次理论中心组学习,发挥中心组集中学习引领作用,组织处级以上干部认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,党的十八届六中全会、中纪委十八届七次全会和市第十一次党代会精神,以及市纪委六次会议精神、市政府廉政工作会议精神;集中收看了《将改革进行到底》《法治中国》《辉煌中国》《不忘初心继续前进》等大型政论题材片,夯实党员干部思想基础。认真组织党员干部收看了党的十九大开幕式,组织进行了开幕式收看情况体会交流,党委主要领导对处级以上干部进行了集中辅导;制定了市林业局党的十九大精神学习方案、关于兴起学习党的十九大精神热潮的通知,和市林业局党委开展党的十九大精神宣讲工作的方案,落实了工作时间、人员和责任单位,组织进行了党的十九大精神知识测试工作,全面落实了十九大精神宣讲工作;按照市委、市农委工作部署,局党委加强对市委《关于肃清黄兴国恶劣影响,进一步净化政治生态的工作意见》的学习,进一步统一思想认识,结合市农委实施方案,研究制订了市林业局贯彻落实市委《实施意见》的工作计划表,并逐一落实。突出政治主线,将“肃清黄兴国恶劣影响、进一步净化政治生态”作为主题教育实践活动第一专题重要研讨内容,充分认清黄兴国给天津政治生态建设带来的危害,和天津反腐败斗争形势严峻复杂,细查具体表现,深挖思想根源,增强抵制圈子文化和好人主义的自觉性和责任感。

(三)勇于直面问题,认真抓好巡视整改落实。局党委提升政治站位,将巡视整改落实作为落实全面从严治党重要任务来抓,制订了《市林业局关于加强党委会研究党建工作的意见》,今年以来组织召开党委会63次,加大了党建工作力度,研究党建工作议题占比达40%以上;加强了基层党支部建设,今年3月,局系统15个党支部全部进行了换届,新成立了预警中心党支部;造林绿化检查验收不细不实和未经招投标将200万元重点绿化咨询项目直接委托给下级单位实施等问题,认真进行了整改落实。

(四)坚持组织原则,切实增强管党治党能力。认真落实民主集中制原则,制定完善了《天津市林业局党委工作规则(试行)》、《天津市林业局工作规则(试行)》,以制度规范行为,坚持“三重一大”事项集体研究决定,认真执行主要领导末位表态和不直接分管干部人事、财务、工程建设项目、行政审批、物资采购工作等规定。在强化监督检查基础上,党委主要负责人认真落实廉政谈话制度,先后与分管领导、重要岗位负责人谈话6次,并利用中心组学习、党委会、局长办公会等多种场合与重点部门、重点岗位和各单位主要负责同志经常性谈话提醒,使咬耳朵、扯袖子成为常态,防微杜渐,有效防止违法违纪问题发生。

(五)严格纪律规矩,扎实做好干部管理工作。今年以来,局党委按照《干部选拔任用条例》程序,先后4次进行干部工作专题研究。同时进行了干部档案审查审理工作,按照市委组织部工作要求,对49名处级干部档案中的“三龄两历”和相关资料进行了认真审理。组织开展了干部学历审查学位认证等工作,49名处级以上干部进行了个人事项申报工作。集中进行中央关于换届选举工作纪律要求再学习,组织观看《警钟》、《镜鉴》警示教育片,重申换届选举“九严禁”,严肃认真进行了十九大代表、市第十一次党代会代表选举工作和局新一届党委委员、纪委委员候选人初步人选推荐选举工作。所属处级以上干部个人事项申报率达到100%。

(六)突出工作重点,深入开展两个专项整治。按照市委、市政府工作不作为不担当专项治理和作风纪律专项整治工作要求,局党委加强组织领导,及时成立组织机构,结合实际,研究制定了《市林业局不作为不担当问题专项治理工作实施方案》和《市林业局作风纪律专项整治工作实施方案》,明确了22项重点整治内容,制定了《市林业局不作为不担当问题专项治理和作风纪律专项整治工作计划表》,进一步细化工作,明确要求和时间节点。注重日常严格管理与专项整治相结合,纠偏反正与建章立制相结合,自查自纠与督导检查相结合,先后在局系统内进行2轮次、对16个部门单位督导检查。开展了干部选拔任用、福利待遇、工作纪律、结对帮扶资金使用管理等专项整治工作,纠正了少数干部职务“双跨”问题,规范了干部借调使用工作程序,摸清了帮扶资金使用管理情况。同时,开展了党员组织关系排查“回头看”和党员信息管理系统完善工作;并对2016年集中补缴的党费进行统一筹划,研究制定的使用管理方案,并分步组织实施。

(七)开展主题教育活动,推动“两学一做”常态化制度化。局机关和各支部按照“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动实施方案认真抓落实。活动中突出“常”“长”二字,始终将党章党规和习近平新时代中国特色社会主义思想作为重点内容,将“学”贯穿经常,防止“一日曝十日寒”,努力夯实思想基础;按照“三定”方案履职尽责,按照岗位职责落实责任,将“做”落在日常;坚持问题导向,深查细纠问题线索,认真落实问题整改,将“改”贯穿全程。坚持多措并举,强化教育功能。组织开展了党的十九大精神、“四个意识”、市第十一次党代会精神主题宣讲活动,党委书记示范带头,班子成员和支部书记紧跟落实,教育党员干部强化政治担当,激发党员干部奋发进取;组织开展了向廖俊波、黄大年同志学习和“立足岗位做奉献,我为党旗添光彩”演讲活动和“迎七一,立足岗位做贡献”实践活动,弘扬正能量;开辟了主题教育专题宣传栏,利用微信学习群及时更新教育宣传内容,突出教育时效性,增强了主题教育实效。

(八)加强廉洁文化建设,催生学廉、知廉、守廉自觉。加强廉洁文化建设组织领导,大力营造廉洁文化建设良好氛围,精心组织教育实施,成效比较明显。利用“三会一课”平台,组织党员干部学习《党章》《中国共产党廉洁自律准则》和《关于新形势下党内政治生活若干准则》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》。在机关办公楼内悬挂张贴廉洁标语和宣传图片,以LED电子显示屏和宣传专栏为阵地,广泛传播廉洁文化元素,充分发挥廉洁文化“春风化雨、润物无声”的作用,大力营造廉洁氛围。积极参与市农委组织的各项活动,开展了主题教育促廉活动,开展了“弘扬中华美德,树立良好家风”征文活动。组织开展了法规知识教育、警示片教育、参观展览、典型案例分析等形式,提高党员干部思想认识。保证干部守得住底线,不越红线,不触犯高压线。

二、支持纪委履行职能,打好监督执纪问责“组合拳”

局党委全力支持局纪委切实履行监督职能,把握履职尽责的着力点,以监督执纪和反腐措施倒逼全面从严治党责任落实。

(一)教育引导先行,打牢思想基础。局纪委充分发挥职能作用,广泛开展廉政教育,注重以案说法、以身边事教育身边人,先后组织处级以上干部进行警示教育4次,组织收看警示教育片2次。组织党员干部收看了《打铁还需自身硬》《巡视利剑》等系列电视教育片,组织3批次共37名干部参观了市纪委“利剑高悬,警钟长鸣”警示教育主题展。进行节假日前通知提醒,在元旦春节和“五一”、端午节前为处级干部发放了“提示函”,传达了市纪委《关于重申纪律要求 加强国庆中秋期间作风建设的通知》,张贴了“七严禁七不准”明白纸,开展了明察暗访活动,有效防止了“四风”问题反弹。

(二)强化监督责任,把好选优评先导向。加强对干部任免使用、评先评优实施全程监督。今年以来对局系统5个单位选拔任用7名科级干部进行了全程监督,严格按照《干部任免工作条例》要求抓落实,切实保证程序合法,把好违纪情况审查关口,有效防止干部“带病提拔”问题。在全国绿化先进个人、先进集体、市级“三八红旗手”、“五一”劳动奖章、全市“社会综合治理先进个人”评选中,加强全程监督,较好的体现了公正、公平、公开原则,真正把先进评出来,榜样竖起来。

(三)发挥职能作用,认真履行部门职责。局纪委尽管人员少,但各项工作严格按照市纪委、驻农委纪检组安排部署抓落实。今年以来,除月报表、半年情况报告等日常工作外,今年重点开展了不作为不担当问题专项治理、作风纪律专项整治工作中的监督检查工作,查违纪违规,严格执行执纪问责,结合巡视反馈问题,先后对4人进行了问责;采取不打招呼、明查暗访,每季度进行1次工作纪律专项检查,促进办公秩序持续好转;按照廉政工作要求,对领导干部廉政谈话情况适时督查,并发放廉《关于廉政建设工作计划落实提示函》,督促工作落实。在全局范围内组织开展了违规公款购买消费白酒和潜入地下违规吃喝问题集中排查,目前未发现违规违纪问题。

(四)坚持纪挺法前,践行“四种形态”。自去年市委巡视以来,局纪委将反馈的情况与今年开展的不作为不担当、作风纪律专项整治工作结合,先后对14名责任人提出了初步处理意见建议,并报请局党委研究,报请市农委党委审批,其中3人受到党纪处分,5人进行诫勉,6人被责令检查,2人在民主生活会上进行自我批评。

为巩固巡视整改工作成果,局系统自4月下旬开始,在局机关和所属单位认真开展了新一轮自查自纠工作,按照巡视巡察的标准要求,排查清理问题存量,遏制问题增量,坚持单位部门“全覆盖”,不留空白、不留死角。目前,局机关和10个直属单位上报了自查自纠情况,并对存在的问题进行了认真整改。局纪委提出了初步处理建议意见,业经党委研究同意,报请市农委党委和驻市农委纪检组审核后,提出了具体处理意见。责成局党委在民主生活会上进行自我批评,向市农委党委写出书面检查;3人按“四种形态”第一种形态进行处理;1人与正在进行审理的问题线索一并处理;1人结合正在进行的巡察工作进行综合检查后再行处理;对1名同志问题线索进行立案审查。

三、班子成员履职尽责,增强落实主体责任“合力”

局党委班子认真落实全面从严治党主体责任,党委书记切实履行“第一责任人”责任,抓班子、带队伍,班子其他成员坚持“一岗双责”,认真履行对分管单位、部门全面从严治党责任。

党委书记作为全面从严治党“第一责任人”,对全面从严治党工作亲自抓,自觉做到“四个亲自”,对年度从严治党、廉政建设工作的谋划、班子成员责任分工、部门工作职责任务亲自把关;对重要信访函件亲自过问,亲自组织谈话核实。认真落实主要领导谈话制度,除开展经常性廉政提醒谈话外,先后与5名受纪律处分和诫勉的干部进行了谈话,与8名按第一种形态进行处理的干部进行了集体谈话。带头给党员干部上廉政建设党课,组织党员干部、尤其是处以上干部系统学习加强党风廉政建设的相关文件和会议精神,及时将中央、市委关于全面从严治党工作的新要求学习好、传达到位,就廉洁从政和履职尽责问题,做到逢会必要求,逢大项工作必提醒,推动全面从严治党工作有效落实。认真落实听取纪委工作情况汇报制度,按年度计划组织了半年一次的党支部书记党建党风廉政建设工作述职。带头执行干部选拔任用管理规定,严格工作程序,充分发扬民主,坚持群众公认,营造风清气正的用人环境,有效调动了干部工作积极性。认真履行管班子、带队伍职责,加强对班子成员监督,要求班子成员,自觉带头执行廉洁从政规定,管好亲属子女,主动向党组织报告个人重要事项。 

局领导班子其他成员按照“一岗双责”的要求,认真研究分析自己职责范围内的从严治党工作。认真抓好分管单位、部门从严治党工作,做到工作开展到哪里,全面从严治党教育宣传工作就做到哪里,反腐败的触角就延伸到哪里,定期对分管部门的工作落实情况进行督促检查,指导下级领导班子和领导干部认真查找廉政风险,抓好预防,先后到分管单位部门督导检查11次,并向党委主要领导报告情况。认真学习两个《准则》和三个《条例》,提高思想道德情操,增强遵章守纪自觉性。做到自觉遵守法律法规和党纪政纪,自觉遵守廉洁从政的各项规定,自觉接受组织和群众监督,严格要求自我,以上率下。结合今年开展的不作为不担当问题专项治理和作风纪律专项整治工作,狠抓督促检查,坚持落实谈心交心制度,对干部常咬耳朵、勤拉袖子、及时提醒,有效防止了违纪问题发生。

四、存在的问题及下一步工作

今年以来,我们在落实全面从严治党、党风廉政建设责任上做了一些工作,但我们也清醒地看到工作中还有一些差距和不足:一是层层传导压力没有完全到位。党委在落实主体责任时,安排布置多、提要求多,工作中督导检查力度还不大,对下级党组织从严治党主体责任情况平时检查考核不到位。少数党员干部思想认识有偏差,认为该惩治的腐败问题应该差不多了,作为一般干部,无权无位,腐败问题与己无关,工作中“上热中温下冷”问题还有表现。同时局机关对基层全面从严治党督导检查工作台账不够全。二是落实党风廉政建设工作制度不彻底。今年以来,局系统全面从严治党和党风廉政建设工作,按照市农委党委和沈欣书记在传达廉政工作会议精神及委系统中期推动会上的要求,大多数工作已经得到了充分落实,但主要负责人听取班子其他成员季度汇报和班子廉政形势分析制度坚持不够。三是工作中不严不实的问题不容忽视。落实全面从严治党,关键在于落实“严”和“实”。在2016年度领导干部个人事项申报工作中,3名同志因为对填报要求、注意事项学习不深入,领会有偏差,出现个人事项填报不完整、不全面问题,虽然有客观原因存在,但说明在工作作风上还不够严谨,组织上监督管理不够严格。四是监督责任还没有挺到位。纪委工作人员因流动性大,队伍配备还不齐不强,“三转”没有完全到位,监督能力、监督水平不高,对基层各单位情况掌握不是很全面,监督执纪问责过程中有时还存在考虑情面的因素,在“严”字上标准不高,说到底是思想上存在好人主义。五是班子其他成员“一岗双责”还有差距。班子成员未定期向主要负责人报告落实责任制情况和廉洁自律情况;未落实与分管单位部门主要负责人签订责任书,定期听取分管部门、分管单位从严治党、廉政建设情况汇报坚持不够好,对分管所属单位部门党员干部开展廉洁从政教育执行不到位。

局党委根据自身查找和市农委党委、驻市农委纪检组督查指出的问题和不足,认真进行了整改,补充完善了责任书、承诺书签订工作,细化了主体责任任务清单、责任清单,制作悬挂了从严治党宣传展牌,完善了日常工作台账,加强了党建工作队伍建设,整改工作取得了一定成效。

下一步,市林业局党委将在市委、市农委党委的正确领导下,全面落实从严治党要求,紧密结合主题教育实践活动、开展不作为不担当问题专项治理和作风纪律专项整治活动,按照治本抓源头的总体思路和要求,切实履行好党委主体责任、纪委监督责任、主要负责人“第一责任人”责任和领导干部“一岗双责”。重点做好以下几项工作:一是旗帜鲜明讲政治,提高政治站位。继续深入学习贯彻党的十九大精神,认真学习领会习近平总书记代表第十八届中央委员会所做的报告,准确把握我国发展进入中国特色社会主义新时代这一历史方位,清醒认识社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,牢固树立“四个意识”,增强“四个自信”,彻底肃清黄兴国恶劣影响,坚决反对圈子文化和好人主义,把思想和行动统一到中央决策部署上来,在政治上思想上行动上坚决与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是严格落实全面从严治党主体责任。深入贯彻落实十九大精神,坚决落实新时代党的建设和廉政建设要求,树牢作风建设永远在路上的理念,始终绷紧从严从紧这根弦,推动全面从严治党责任落实。强化党委主体责任和书记第一责任人责任,把党的政治建设摆在首位,严明政治纪律和政治规矩,铸牢理想信念宗旨之魂,永葆共产党人政治本色、公仆本色。深入开展以学习贯彻新时代中国特色社会主义思想为重点的“不忘初心、牢记使命”主题教育,全面加强党的纪律建设,强化党内监督,持之以恒正风肃纪,继续深入落实中央八项规定精神,按照《市林业局党委关于贯彻<市委关于落实全面从严治党主体责任的实施意见(试行)>的实施办法》,以及主体责任检查考核办法、述责述廉办法抓好落实,在发现和解决问题上出实招使实劲,层层传导压力。三是加强纪检监察干部队伍建设。针对市农委党委和驻市农委纪检组指出的问题,结合接受军队转业干部工作,加强局纪委工作力量,努力提高履行主职主业的能力,推动纪检部门“三转”工作落实。认真履行纪检监督执纪问责职能,践行学思践悟“四种形态”,抓早抓小抓初萌,严格纪律,严肃问责,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,以永远在路上的坚韧和执着,坚决清除一切侵害党的健康集体的病毒。四是进一步严肃和规范党内政治生活。认真落实《关于新形势下党内政治生活准则》,严守政治纪律和政治规矩,坚持“四个服从”,严格落实党支部“三会一课”和民主评议党员制度,按照市委和市农委年度民主生活会工作要求,认真谋划组织好领导班子民主生活会和基层党组织组织生活会,用好批评和自我批评的武器,真红脸、真出汗,坚决防止以意见建议代替批评的现象,坚决反对你好我好大家好的好人主义现象,进一步净化政治生态,着力营造风清气正的从政环境,以党风持续向好发展促进林业业务工作落实,不折不扣完成市委市政府、市农委赋予的各项任务,为促进京津冀协同发展、建设美丽天津、美丽中国作出我们应有的贡献。


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