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2017年市农委畜牧业发展服务中心党委落实全面从严治党主体责任情况报告

         新闻来源:机关纪委          上传时间:2017-12-20          点击次数:889

 今年以来,在市农委党委的坚强领导下,市农委畜牧业发展服务中心党委高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,以深入学习宣传贯彻党的十九大精神为首要政治任务,以习近平总书记到天津调研时提出的“三个着力”重要要求为统揽,以全面落实市第十一次党代会和市委十一届二次全会部署要求为契机,坚持以党的政治建设为统领,以坚定理想信念宗旨为根基,牢固树立“四个意识”,推进落实全面从严治党主体责任落地生根,为加快都市型现代畜牧业发展提供了坚强的政治和纪律保障。现将主要工作报告如下。  

一、强化政治担当,层层压实全面从严治党主体责任

(一)夯实主体责任,强化统筹部署。一是专题学习上级部署精神。召开了专题党委会,学习市农委党委关于贯彻《市委关于落实全面从严治党主体责任的实施意见(试行)》的实施办法、《市农委党委落实全面从严治党主体责任检查考核实施办法(试行)》和《市农委系统各级领导班子主要负责人及其他班子成员述责述廉实施办法(试行)》3个制度文件,深刻理解其中的丰富内涵和精神实质,准确把握市农委党委落实全面从严治党主体责任的部署要求。二是成立专门领导机构。成立了畜牧兽医局系统党建工作领导小组,党委书记任组长、党委成员任副组长、各基层党支部书记为成员,统筹谋划、协调督促全系统落实全面从严治党主体责任。建立了党委会议机制,及时学习传达市委和市农委党委关于落实全面从严治党主体责任的部署要求,定期听取、专题研究局系统全面从严治党工作情况汇报,坚持每季度专题研究一次党建工作,不断强化主体责任意识。三是明确责任清单。结合我局具体工作实际,建立了“三清单一报告”制度,明确了局党委、局党委书记、局党委成员三个层面落实全面从严治党主体责任清单、任务清单和措施清单,对全面从严治党工作进行任务分解,明确职责分工,推动责任落实。全年党委会讨论全面从严治党工作13次,召开局系统党建工作专题会议3次,党委成员下基层调研76人次,形成了齐抓共管、局系统协调推进全面从严治党的强大合力。

(二)抓住关键少数,落实好“一岗双责”。一是厘清责任边界。厘清党委领导班子、第一责任人、班子成员以及基层各党支部的责任边界,将主体责任层层分解,传导到基层,落实到岗位。制定了局系统党建工作责任清单,细化各级党组织职责任务和工作标准,实现全面从严治党工作做有标准、考有依据、学有样本。二是党委书记亲自挂帅。落实党委书记“第一责任人”责任,始终坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调,负起管党治党的首要责任、主要责任和全面责任。党委书记王红军同志为局系统全体党员讲授党课3次,廉政党课2次,对党委成员和各基层党支部书记进行主体责任人谈话18人次。全年组织理论中心组学习26次。三是党委成员分兵把守。党委成员增强责任担当,按照“谁主管、谁负责”的原则,履行分管处室落实全面从严治党主要领导责任,认真落实“一岗双责”,把全面从严治党要求融入分管各项工作,带头宣讲、调研,加强对分管部门、单位全面从严治党工作的监督检查,切实做到既管事又管人,工作开展到哪里,全面从严治党的责任就延伸到哪里。党委成员与分管单位、部门主要负责人开展党建工作约谈84人次。

(三)健全工作机制,推动责任落实。一是着力加强制度建设。出台了《市畜牧兽医局党委关于落实全面从严治党主体责任的实施意见(试行)》《市畜牧兽医局落实全面从严治党主体责任检查考核办法》。完善了《党委会议事规则》《大额资金使用管理暂行规定》《项目实施及资金监督管理暂行规定》《“三公”经费使用管理规定》《事业单位科级领导干部选拔任用工作规定》《岗位廉政风险等级管理实施方案》等一系列规章制度。二是建立完善组织协调和督促落实制度机制,督促各职能部门充分履职。制定下发《2017年党风廉政建设和反腐败工作意见》,对全面从严治党工作进行有效补充和细化分解,逐级签订了《落实全面从严治党主体责任承诺书》《党风廉政建设责任书》,明确工作重点和责任人,细化领导班子和领导干部的职责分工和措施,并纳入年度工作目标考核项目中,与党建、业务等工作同部署、同推进、同落实、同考核,以《履责记实台账》为抓手,促进局系统党风廉政建设责任落实到人。三是实行领导签字背书制度。制定《局系统落实党风廉政建设主体责任“三清单两报告一评议”工作指引》,实行党支部、支部书记和领导班子成员责任签字背书制度,确保责任明确、制度保证、组织有力,以责任担当倒逼责任落实。

二、强化教育引导,推进党员干部思想政治建设

(一)深入学习宣传贯彻党的十九大精神。坚持把深入学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务,切实在学懂弄通做实上下功夫。组织机关及下属单位党员干部职工收听收看党的十九大开幕式,局处两级党组织举办形式多样的学习讨论70余次,党员领导干部带头宣讲辅导8次,各基层党支部书记讲专题党课12次,广大党员围绕十九大提出的重大理论观点、重大战略思想和重大工作部署,撰写心得体会240余篇。及时为全体党员配发党的十九大报告、文件汇编、辅导读本,迅速掀起学习宣传贯彻党的十九大精神的热潮。

(二)扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。制定了《局系统开展“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动、推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》,成立了协调领导小组,扎实开展主题教育实践活动,把“两学一做”学习教育纳入党建工作责任制考核内容,督查各基层党组织将“两学一做”学习教育与业务工作同谋划、同部署、同检查。召开了“两学一做”学习教育中期推进会暨基层党支部标准化建设现场会,实地观摩了市动物卫生监督所党建活动室等硬件建设,有力推动了基层党支部建设。 

(三)加强反腐倡廉教育。结合学习贯彻党的十八届六中全会精神、市十一次党代会精神等,在局党建网设置“党风廉政”专栏,系统宣传党风廉洁建设和反腐败工作的政策规定、工作动态。进行了《党章》《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》学习测试482人次。组织了《全面从严治党面对面》《学思践悟》等书目的学习。局党委王红军书记先后以“知敬畏、讲规矩,守初心、履使命全力推进畜牧兽医局系统全面从严治党深入发展”“弘扬廉洁文化锻造坚强党性”为题,为局系统党员干部讲授了警示教育和廉洁文化党课。观看了《镜鉴》《警钟》等警示片,组织局系统党员干部参观了“利剑高悬、警钟长鸣”警示教育展,在职119名党员干部撰写了观后感。通过形式多样的教育活动,培养党员干部廉洁从政意识,巩固拒腐防变思想防线。

(四)切实抓好意识形态工作。牢固树立抓意识形态工作是本职、不抓是失职、抓不好是渎职的理念,加强理论武装,将党的十九大精神、十八届六中全会精神、习近平总书记关于全面从严治党的重要讲话精神、《准则》《条例》和反面典型案例教育作为理论中心组学习的必修内容,3次召开专题会议进行研究,认真贯彻党中央和市委关于意识形态和网络意识形态工作的部署,把意识形态和网络意识形态工作作为党建工作的重要内容,纳入重要议事日程,纳入党建工作责任制的重要内容,制定下发了《市畜牧业发展服务中心党委关于落实<天津市党委(党组)意识形态工作责任制实施细则>的实施意见》《市畜牧业发展服务中心党委网络意识形态工作责任制实施细则》,确保全系统切实抓好意识形态工作。

三、坚持纪挺法前,严明党的政治纪律和政治规矩

(一)突出规矩意识,严明党的纪律。严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,坚持纪严于法、纪在法前,把纪律和规矩挺在前面。落实全面从严治党各项规章制度,贯彻落实《党内监督条例》,严守党的政治纪律和政治规矩,教育和督促党员干部特别是领导干部对党忠诚、听党指挥。严守党的组织纪律,督促党员干部增强组织观念,自觉按受组织安排,坚决执行组织决定。引导党员干部增强纪律意识,严守纪律底线。严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、廉政谈话、函询、报告个人事项等制度,严守党的廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等。对4名未如实报告个人事项的处级干部给予诫勉。严肃认真开展党内政治生活,持续深入整治圈子文化和好人主义,引导党员干部正确处理组织关系、同志关系、工作关系。 

(二)强化政治担当,彻底肃清黄兴国恶劣影响。把肃清黄兴国恶劣影响作为重要政治任务,坚决落实市农委部署要求,召开党委会、党委扩大会和专题研讨会传达学习贯彻,逢会必讲,次次强调,认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,开展严肃认真的党内政治生活,营造良好政治生态。深入整治圈子文化和好人主义,传达学习了李鸿忠书记的重要讲话,以黄兴国、尹海林、武长顺等反面教材为镜鉴,加强党章党规党纪教育,并进行了专题讨论。用好批评和自我批评的武器,引导党员干部正确处理党内组织关系、党内同志关系、党内工作关系。五个支部共开展讨论12次,撰写对照检查材料120余份。

四、加强作风建设,营造风清气正的良好政治生态

(一)坚持抓常抓细,深化作风建设。一是建立健全作风建设长效机制。修订出台了《畜牧兽医局认真落实中央八项规定精神改进作风的规定》,抓常抓细抓长,防范和查处各种隐形变异“四风”问题。围绕春节、清明、端午、“五一”、等重要节日和敏感节点,加大正风肃纪力度,深挖细查隐形变异的“四风”。提前印发通知,并深入到基层进行暗访,紧盯“四风”的新形式、新动向,确保“十严禁”落实到位,以优良的党风政风取信于民。二是大力开展不作为不担当和作风纪律专项整治。加大治理庸懒散拖问题力度,严肃整治不作为不担当问题。紧盯重点部门、重点岗位,聚焦缺乏政治担当,“四个意识”不强;落实管党治党主体责任、监督责任不到位;纪律松懈,消极怠工,推诿扯皮,庸懒散浮拖等12类不作为不担当问题,以及作风纪律十个方面问题,紧紧围绕六项任务,狠抓突出问题,治庸治懒治无为,营造主动作为、敢于担当的氛围。局督查组多次深入基层明查暗访,重点检查办公秩序、人员在岗情况,检查旷工、脱岗问题。对办公电脑进行检查,检查上班时间网聊、网购、网游、网上炒股等问题。期间,专门抽查党员干部对专项治理的工作目标、整治重点、整治措施、“四查四看”等内容的知晓情况。根据专项督察组反馈信息,对涉及不作为不担当和违反纪律问题的3人进行了严肃处理。

(二)严格选人程序,选好用好干部。把好选人关。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和个人有关事项报告“凡提必查”等制度,突出政治首关,按照“首关不过、余关莫论”的要求,充分发挥党组织的领导和把关作用。坚持正确用人导向,坚持德才兼备、以德为先,把“好干部”的标准和要求落实到知、培、用、管等环节,努力做到选贤任能、用当其时,知人善任、人尽其才,不唯年龄、唯资历、唯分数、唯票数,更不唯关系去用干部,从严把好用人关。今年以来,共向农委推荐使用处级干部8人,指导下属单位调整使用科级干部11人,全部实行公开阳光操作,受到干部群众的好评。加大《关于推进领导干部能上能下的实施细则(试行)》力度,加强选人用人工作程序检查,坚决杜绝了买官卖官、拉票贿选、拉帮结派等行为。

(三)强化党的领导,加强党内监督。一是发挥党内制度对权力的监督约束作用。以《中国共产党党内监督条例》为准绳,局处两级党组织,强化了自上而下的组织监督,自下而上的民主监督,和同级相互监督作用。突出基建、采购、招标、财务等重点领域和关键环节的监督,严格执行“三重一大”集体决策,“一把手”末位表态和回避,以及不直接分管干部人事、财务、工程建设项目、行政审批、物资采购等制度。二是发挥群众监督作用。积极受理群众来信来访,对4份举报信件进行了认真查处,并及时反馈了结果。今年3月初,举行了局处两级书记落实党风廉政建设主体责任测评会,主动接受群众监督。三是加强党内监督领导。局党委班子成员和各支部班子成员,认真落实述责述廉、谈话函询和领导干部报告个人有关事项等党内监督制度,通过改进谈话方式,不断提高把握政策的能力,把话说到心上、把事亮在明处,促使被谈话人主动说明情况,防患于未然,解决问题在萌芽状态,有效地保护了我局的全体干部,确保了整片“森林”健康安全。四是推进党内监督全覆盖。从源头上加强局系统人事、项目、资金等的管理,实行阳光公开操作。尤其是涉及强农惠农资金项目,局纪委从立项考察到评估验收,从资金拨付到管理使用,做到资金拨付到哪里,监督检查就延伸到哪里,增强资金使用的公开性和透明度,确保了资金安全。

(四)践行群众路线,维护群众利益。深入贯彻党的群众路线,始终保持党同人民群众的血肉联系。以局负责的两项“民心工程”和500家规模化养殖企业粪污治理为突破口,努力健全密切联系服务群众长效机制。落实局领导带头深入基层,进行督促和调研、接访下访等制度,下大力气解决了群众反映强烈的“注水肉”“泔水猪”等突出问题。不断完善维护群众权益机制,积极接待信访群众,畅通群众诉求表达渠道,着力解决侵害群众利益的不正之风和腐败问题。

五、完善监督体系,持之以恒正风肃纪

(一)加强支持协调,坚决反对腐败。局党委大力支持局纪委依纪依法履行职责,每季度都要定期听取局纪委工作汇报,协调解决重大问题。局党委全力保障纪检部门聚焦主责主业,强化监督执纪问责。今年以来,对党员干部的违纪行为坚决查处,始终保持有案必查、有腐必惩的反腐高压态势。

(二)用好“四种形态”,推进源头治理。一是切实运用好形态选择使用。加强对党员干部的日常教育管理监督,运用好监督执纪“第一种形态”,抓早抓小、防微杜渐。针对苗头性、倾向性问题,灵活运用第一种形态,5月中下旬,按照责任分工,分层次对局系统230余名党员干部进行了一次廉政约谈,及时对被反映人进行约谈、函询、诫勉,使红脸出汗成为常态,防止小问题演变成大问题。二是发挥制度约束监督作用。强化对权力运行的制约和监督,用制度管权管事管人管作风,扎紧制度笼子,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。畜牧兽医系统内,凡属“三重一大”事项,都经集体讨论决定,严格按有关制度办事,形成了用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。

(三)严肃执纪问责,倒逼责任落实。认真贯彻执行《中国共产党问责条例》和我市《实施办法》,坚持失责必问、问责必严,把纪律挺在前面,以强有力的问责推进压力传导,倒逼责任落实。突出问责重点,对党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党责任落实不到位,维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央八项规定精神不力、选人用人问题突出、腐败问题严重、不作为乱作为的,严肃问责,并通报曝光典型问题。今年以来,针对2016年巡视自查中局系统发现的违规发放津贴补贴等违反中央八项规定精神的问题,在认真整改的基础上,对8名责任人分别给予诫勉谈话、责令检查、批评教育,并在局系统进行通报;针对审计反馈的问题,对6名责任人分别给予行政警告、诫勉谈话、批评教育、责令书面检查,发挥了警示教育的作用,达到了处理一个,震慑一片的效果。

今年以来,我局落实全面从严治党主体责任取得了一定成效,局系统良好的党风、政风以及求真务实、真抓实干的良好工作作风正在形成。但对照市委和市农委党委的要求,还有一些薄弱环节。一是党委班子对全面从严治党主体责任认识还不够高。有时仍然停留在开了会、讲了话、定了制度、签了责任书,缺少深入研究、扎实推进的有效举措,抓全面从严治党还缺乏系统性和针对性。二是党委班子责任落实还不到位,责任压力传导不足。存在“上热中温下冷”的现象。这就使得有的基层支部书记担当精神不够强,对党员干部教育监督管理不够经常,有的怕伤人,有好人主义思想,咬耳扯袖、红脸出汗还不够。三是党委班子成员“一岗双责”落实还有待加强。重业务、轻党建的意识虽然有所改进,但落实好“一岗双责”的主动性还不够,落实管业务就要管党建的意识还有差距。

下一步,我们将进一步提高思想认识,提高政治站位,切实把全面从严治党各项要求落到实处。一是进一步压实主体责任。局党委带头履行主体责任,坚持主动抓、持续抓,以上率下,一级带一级、层层传导压力,从党委到支部、到党小组要形成一级抓一级的责任体系。落实好局系统落实全面从严治党主体责任讲评会制度,通过支部书记上来讲、党委班子成员下去查、针对问题具体点和各方代表直接评的方式,指明问题,强化责任。二是加强监督执纪问责。贯彻落实《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》,对违纪问题,发现一起,查处一起,坚决维护纪律的严肃性。切实加强对强农惠农富农政策资金使用情况的监督检查,在发现线索、突破问题、形成震慑上下功夫,发挥审计、信访、个人重大事项报告等信息数据的作用,以“点穴”之功,求执纪之效。继续开展每年2次的廉政约谈活动,督促党员干部廉洁从政。三是持续用力纠正“四风”。要以钉钉子精神抓好中央八项规定精神落实,持续用力纠正“四风”。抓住“元旦”、“春节”、“中秋”、“国庆”等节点,一个节点一个节点坚守,推动形成长效机制。四是积极推进制度建设。要以预防权力风险为中心,突出决策、执行和监督三个方面,进一步健全覆盖全领域的全面从严治党的相关制度规定。五是加强廉政文化建设。通过开展中心组学习、支部书记讲党课、先进典型示范教育、反面典型警示教育等方式,营造浓厚学习氛围,进一步唤醒和强化党章党规党纪意识,让全体党员干部弄清楚该做什么、不该做什么,能做什么、不能做什么,进一步树立“四个意识”,坚定理想信念,廉洁从政,勤于修身。加强中华优秀文化的学习,继承和弘扬革命先辈的红色家风,引导党员干部管好自己和亲属,营造以廉为荣、以贪为耻的浓厚氛围。


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